xx镇关于切实减轻基层负担创新乡村治理模式的实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于持续解决形式主义问题为基层减负工作的重要指示精神，认真落实中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》、乡村振兴局《关于在乡村治理中推广运用“清单制”和三个“一张图”典型方式的通知》等文件精神，进一步厘清村级组织工作职能和责任边界，切实减轻村级组织负担，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，夯实乡村振兴基础。现按照市委工作部署，结合我镇实际制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，认真贯彻中央和省市委关于减轻基层负担的决策部署，在巩固近年来为基层减负工作成果的基础上，以开展全国党建引领乡村治理试点为契机，以推进乡村振兴，以完善乡村治理体系、提高乡村治理效能为目标，以“清单制”“积分制”“一张图”为抓手，切实规范涉农村履职事项，充分激发村级组织活力，构建和谐有序、文明诚信的善治之乡。到2022年底，权责明确、公开透明、操作规范、监督有力的村级“清单制”运行机制更加完善，运用“清单制”“积分制”和“一张图”的涉农村居覆盖率达100％，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村级运行更加规范，农民参与乡村治理的主动性和积极性显著提高，乡村治理能力、乡风文明建设水平进一步提升，村级组织减负获得感进一步增强。
二、基本原则
1.坚持党建引领。始终坚持党的政治建设，维护党的农村基层组织治理乡村的领导地位，加强党对乡村治理工作的集中统一领导，发挥把握乡村治理方向、制定政策、谋划大局、促进改革的主心骨作用。
2.坚持以民为本。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，充分尊重民意，维护民权、依靠民力，把创新基层社会治理与满足农民群众需求紧密结合起来，把解决问题的过程变成尊重民意、化解民忧、维护民利的过程，不断提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。
3.坚持因村制宜。坚持紧密结合本村实际，在补齐短板、发挥优势上找准工作切入点和突破口，形成工作特色。坚持系统论、整体论，通盘设计、统筹兼顾、集成改革，推进“四治”融合，形成你中有我、我中有你的实施载体，放大改革效应。
4.坚持减负增效。坚持聚焦基层报表多、台账多、承担职责范围外的事项多等问题，切实规范村级组织履职事项，着力为村级组织减轻负担，充分激发村级组织活力，引导和支持村级组织把精力聚焦到团结凝聚服务群众上来，着力提升乡村治理效能。
三、重点内容
（一）推广运用“五项清单”，提升为民服务质量
1.主体责任清单。根据省级层面制定的《村级组织主体责任清单》，由各行政村具体承担，抓好落实。
