20211230：建筑业发展“十四五”规划

“十三五"收官在即，“十四五”蓄势起航。“十四五"时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是xx市建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例的重要时期，也是xx区抢抓“双区驱动”重大历史机遇，全面推进城市建设高质量发展的关键时期。

按照xx区发展和改革局启动“十四五”专项规划编制任务部署，落实关于“十四五”建筑业专项规划研究编制的工作要求，我局通过深入调查研究和全面分析论证，依据《xx市建设事业发展“十四五”规划》、《xx市xx区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等上位规划，衔接xx区各重点专项规划，结合全区建筑业发展实际，高起点谋划xx区建筑业高质量发展顶层设计，组织编制本规划，助力开创全区建筑业“作品-产品-产业”联动发展新局面，为推进xx建筑工业化、数字化、智能化转型发展赋能增效。

一、“十四五”发展形势分析

（一）面临困难和挑战

1.经济增速放缓影响建筑业发展

党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济增速将放缓。同时全球经济因疫情影响步入拐点，我国经济也因贸易摩擦、疫情影响等因素迎来更大的挑战，宏观经济面临较大的下行压力，未来固定资产投资增速存在不确定性，固定资产投资回报率不断降低，对高度依赖固定资产投资带动行业发展的建筑业来说形势不容乐观。

2.建筑业仍存在生产方式粗放的传统弊病

当前建筑业仍相对落后的建造方式、粗放的生产方式与髙质量发展要求相比还有很大差距。传统建筑业资源消耗、环境污染严重，建筑业科技投入、行业信息化程度低下，建筑科技创新水平和建筑工业化水平依然不高。同时我国建筑工人“老龄化”趋势越来越明显，产业工业素质偏低，未来相关企业可能长期面临“用工难”问题。因此如何克服建筑业传统弊病，实现建筑业转型升级和持续健康发展，也是一项重大挑战。

3.产业现代化信息化要求更高

随着国民经济数字化、信息化建设的推进，BIM、GIS、大数据、区块链、物联网等新技术将对传统建筑业带来巨大变化，也对建筑企业的产业化信息化水平带来更高的要求。目前xx区大部分建筑业企业在设计、生产、施工、管理各环节的能力与建筑产业现代化信息化的要求还具有一定差距，在未来竞争激烈的建筑业市场中仍面临一定挑战。

（二）发展环境和机遇

1.“双区驱动”为xx区建筑业发展带来重大利好

“十四五”是xx市建设中国特色社会主义先行示范区的重要时期，也是xx当好“西协”战略、粤港澳大湾区建设、xx口东西岸融合发展的核心引擎的攻坚时期。“双区''利好叠加、“双区”驱动使得地处湾区核心的xx，将在未来湾区构建现代化的综合交通运输体系、优化提升信息基础设施、建设能源安全保障体系、强化水资源安全保障等一系列基础设施建设计划中迎来重大利好，进而为xx区建筑业可持续、高质量发展提供更加广阔的空间和发展支撑。

2.智能建造与建筑工业化协同发展为建筑业转型升级带来动力

随着人工智能、大数据、物联网等技术不断成熟，智能建造是技术发展、政策扶持、行业需求相互作用的结果。近年国内外技术革新进一步加快，智能建造的发展进入到新发展阶段。今年7月，住房和城乡建设部等部门《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》提出，通过智能建造与建筑工业化协同发展实现建筑业转型升级和持续健康发展。该意见指出以大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，创新突破相关核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系，以达到建筑业高质量发展目标。

3.新基建助力建筑业产业调整创新升级

随着数字经济进入快速发展阶段，需要一套完整的数字化基础设施作为支撑。5G基站、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域的新型基础设施建设将成为我国未来建设投资发展的重点。新基建未来建设前景广阔，与建筑业联系紧密，可参与建设工程全生命周期。随着“新基建”体系的搭建完善，对于建筑行业来说势必会迎来新一轮的产业调整，带动新一轮产业的业态模式创新，提升建筑业信息化、科技化发展水平，为行业发展带来数字化转型、产生新兴经济增长点。

4,科创智造和新基建建设为xx区建筑业转型升级提供发展基础

xx区多年来拥有优异的科技创新、高端智造发展环境。2019年xx区高新技术产业产值超过xxxx亿元，占全市xx%以上，电子信息、智能制造装备产值均占据xx市xx%以上。xxxx年国家高新技术企业xxxx家，连续多年全省第一。预期到“十四五”期末xx区将形成万亿级新一代信息技术产业集群和千亿级以上机器人、无人机、激光等产业集群。科技创新与高端智造的发展，将在“十四五”期间为全区建筑业转变建造方式带来源源不断的推动力。

同时近年来xx区新型基础设施建设迎来发展浪潮，今年获评全国唯一区级工业互联网专项国家新型工业化产业示范基地，目前60%以上企业已借助工业互联网平台开展各类产业活动，2019年全区5G网络建设和创新应用领跑全市。预期到“十四五”期末xx区将建成1个国家级跨行业跨领域工业互联网平台，推动1万家以上企业“上云上平台〃。对新基建建设的投入也势必带动全区建筑业规模的增长，也为全区建筑业产生新兴经济增长带来发展支撑。

二、发展思路与总体目标

（一）指导思想

以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区工作部署，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，以中国特色社会主义先行示范区建设为总牵引、总要求，以粤港澳大湾区建设为“纲”，坚持新发展理念，践行高质量发展要求，立足xx区战略发展定位、政策优势、科技创新发展土壤和优旻的生态环境，以加快建筑智能化、工业化、绿色化、标准化、精细化步伐，促进建筑业转型升级，以建筑科技引领和支撑xx建筑事业发展，增强建筑业自主创新能力，提升建筑业发展质量，做强做实xx区建筑业，打造“xx建造”品牌，争创粤港澳大湾区智能建造高地，为城市高质量建设提供有力支撑。

（二）基本原则

1、坚持高质发展

推动建筑业发展、质量与速度有机统一，引导企业通过信息化、产业多元化等实现转型升级。全面提升建设工程的质量安全管理水平，积极创建技术水平先进的工程项目，支撑城市建设高质量发展。

2、坚持创新驱动

强化创新驱动，激发企业自主创新的内生动力，发挥政府在政策引导和市场监管中的作用，构建现代产业发展新体系。以科技创新为核心，以管理创新为关键，实现价值创新。

3、坚持协同共享

促进产业资源共享与协同循环，联动信息技术、高端制造、专业技术服务等横向产业，整合资源以满足建筑行业多样化需求,促进建筑业提质增效、推动建筑业转型升级。

4、坚持绿色发展